三孩生育配套政策:破解“不敢生”“生不起”“养不起”难题

三孩生育配套政策:破解“不敢生”“生不起”“养不起”难题

2021-07-26

大众网·海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

日前,《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)正式公布,《决定》作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策,开启我国人口发展新阶段。

养育成本的快速提高是当下人口生育面临的主要矛盾,经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等都成为“不愿生”“不敢生”等制约生育的主要因素。三孩生育政策实施后,会哪些配套支持措施,减轻养育子女的家庭负担?

7月21日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况。

新闻发布会现场(栾海军 摄)

将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑

随着经济社会发展,人们的生育观念实际上也有所变化。国家在宣布实施三孩生育政策后,网上关于“生不起”“养不起”反映比较集中,国家发展改革委社会发展司司长欧晓理在会上表示,这体现了人民群众对生育支持政策的期盼。

“正因为此,这次中央《决定》明确了将配套支持措施和三孩生育政策作为一个整体组合提出,要求将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,提出了覆盖全生命周期的一揽子支持举措。”欧晓理进一步举例介绍相关举措。

在促进优生优育方面,实施妇女儿童健康服务能力建设相关工程,扩大妇幼健康服务供给;实施母婴安全提升行动计划、健康儿童行动提升计划和母乳喂养促进行动;扩大新生儿疾病筛查病种范围,促进早筛查、早诊疗、早治疗;开展孕育能力提升专项攻关,建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系,规范不孕不育诊治服务。

在扩大托育服务方面,制定托育服务发展相关专项规划,开展普惠托育专项行动,推动城市制定整体解决方案,支持有条件的用人单位为职工提供托育服务等。

在减轻教育负担方面,推动城镇小区配套幼儿园治理,持续提升普惠性幼儿园覆盖率,改进校内教学质量和教育评价,全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务,推动放学时间与父母下班时间衔接,严格规范校外培训等。

此外,在完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权益等方面,也都将研究制定一系列政策措施。

欧晓理认为:“这一系列务实举措的实施,将努力解决老百姓后顾之忧,推动释放生育政策潜力,促进亿万家庭和谐幸福。

生娃没人带?国家卫健委:实施托育建设专项工程

“七普”数据显示,我国家庭户规模是2.62人,比“六普”3.1人有所下降,家庭抚幼养老功能在逐渐弱化。据调查,其中1/3有比较强烈的托育服务的需求,但实际供给为5.5%左右,供给和需求缺口较大。党中央、国务院非常重视群众的这方面困难,所以党的十九大对幼有所育提出了明确要求。

对此,国家卫生健康委员会人口家庭司司长杨文庄表示,党中央、国务院非常重视群众的这方面困难,所以党的十九大对幼有所育提出了明确要求。

2019年,国务院办公厅出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,2020年国务院办公厅又印发了《关于促进养老托育服务健康发展的意见》。此外,“十四五”规划明确提出,要把托育服务作为重点来发展,到“十四五”期末,使每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5。

杨文庄表示,国家卫生健康委积极履行牵头职责,和发展改革委、住房城乡建设部、人力资源社会保障部、教育部等部门密切合作,在出台托育机构设置标准、管理规范、保育大纲、建筑标准等方面也做了很多工作,相关部门在人才培养、普惠金融、保险方面也有很多积极的举措。“截至6月30日,在我委全国托育机构备案系统里,已有4000多家机构通过了备案,目前还有一万多家积极申请,市场很积极、很活跃,这是一个现状。”

杨文庄介绍了下一步的相关工作,他表示,国家卫健委要按照中央《决定》的要求,把托育服务作为重点来抓。一是加强顶层设计。研究编制“十四五”托育服务发展的专项规划,明确总体要求、目标、任务、保障措施等。并且要加强部门协调,加强专项规划落实的督导,确保这项任务能落到实处。二是加强政府引导。要实施“十四五”普惠托育服务扩容和托育建设专项工程,扩大中央预算内投资,支持综合托育服务机构和社区托育服务设施的建设。三是支持多元供给。鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务,规范家庭托育服务健康发展。也要调动国企、社会、资本等各类主体积极投入托育行业。四是加强队伍建设。要密切配合有关部门,积极推动托育人才培养、职业教育、本科教育阶段的学科建设,完善托育行业国家职业技能标准和评价规范,启动实施从业人员能力提升专项规划。五是强化示范引领。要深入开展增加普惠服务供给的专项行动,要深入开展婴幼儿照护服务示范城市创建活动,激发地方活力,推出一系列典型经验,打造托育服务的民族品牌。六是加强监督管理。要建立托育服务登记备案、信息公示和质量评估制度,要完善综合监管、动态监管,坚决守住托育服务安全和健康的底线。

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