托育标准

国家最新婴幼儿照护及托育政策和标准重点解读来啦

2021-08-19 作者:传奇李健 来源: 所属分类:托育标准 标签:

 

2019年作为托育元年,相关政策频频出台,也越来越规范化和标准化。但是这些政策的重点和意思你真的都了解和掌握了吗?

在第十届母婴童行业发展峰会之0-3托育早教全球发展主题峰会上,中国民办教育协会学前教育专业委员会专家朱建新分享主题《国家最新婴幼儿照护及托育政策和标准重点解读》,托育行业的小伙伴快看过来吧~

幼有所育相关工作上升到党的基本方略的高度,幼有所育政策体系、服务体系的构建也迎来了前所未有的重大历史机遇。此次是贯彻幼有所育新方略的一大步。

2019年是托育元年,是我们国家托育政策的一个开始,今年两会期间对于托育也得到前所未有的关注,接下来重点要关注这几个政策的出台:

1、国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见。

2、托儿所、幼儿园建筑设计规范。

3、托育机构设置标准。

4、托育机构管理规范。

5、支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案。

国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见

一个根本目标:

促进3岁以下儿童身心健康发展、保障婴幼儿的身心健康、促进婴幼儿的健康成长、促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展

一个关键点:

认识和尊重婴幼儿身心发展规律满足婴幼儿多方面的发展需要

(过去有照护,但是不科学,那如何让照护服务更科学,这是指导意见的出发点。)

托儿所、幼儿园建筑设计规范

本规范的主要技术内容是:1.总则;2.术语;3.基地和总平面;4.建筑设计;5.室内环境;6.建筑设备。

本规范修订的主要技术内容是:1.增加了“术语”、“室内环境”的有关技术内容及规定;2.增加了“安全保障”、“环保”、“节能”方面的相关规定;3.取消了“防火与疏散”、“建筑构造”等章节,将其内容移至相关章节。

本规范中以黑体字标志的条文为强制性条文,必须严格执行。

托育机构设置标准、托育机构管理规范

《托育机构设置标准》和《托育机构管理规范》同时出台,自2019年10月8日起施行,这是托育政策正式在全国规范化的落地。到目前为止,全国没有一家是按照这个标准来设置的,现在有些省市在按这个标准在对各个地方设置标准,进行调整,其中分别从托育机构的设置(区域、设施、人员规模、功能职责)以及管理规范(登记备案、收托管理、保育管理、健康管理、安全管理、人员管理、监督管理)等方面进行了详细规定。

另外,最重要的一点现在还是备案制,目前的业务管理部门尚未确定。

支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案

基本原则

(一)普惠导向。支持面向社会大众的普惠性托育服务项目,为婴幼儿家庭提供质量有保障、价格可承受、方便可及的托育服务。

(二)自愿参加。鼓励有积极性的城市自愿申报,鼓励信用好、有投资意愿的企业按照给定条件自愿申请,鼓励有资质的金融机构自愿参与。对企事业单位、营利非营利机构、国企民企、内资外资均一视同仁。

(三)竞争择优。优先考虑规划科学、基础扎实、政策力度大的城市;优先支持诚实守信、项目优质、专业能力强的企业;优先选择融资成本低、服务质量好的金融机构。

(四)安全规范。牢固树立安全意识,把婴幼儿安全和健康摆在最为突出的位置,严格执行相关法律法规。明确责任主体,做到建设和运营规范,监管到位,确保项目安全运行。

2020新举措

人力资源社会保障部将如何从学历技能提升和职业资格认定方面采取措施,来缓解婴幼儿照护和人员短缺的问题?

一、大规模地组织开展职业技能培训。

下一步会有很多政策出台,这些政策都有利于进一步加强婴幼儿照护服务人员职业技能培训工作,通过加强培训扩大从业人员队伍,缓解婴幼儿照护人员数量短缺问题。我们人社系统要进一步地发动和组织各方面的力量,大力开展职业技能提升行动,将幼儿照护相关职业纳入培训范围,来努力提高婴幼儿照护从业人员相关的职业能力。

二、深化技能人才评价制度改革。

一方面,按照规定组织好保育员、育婴员等有关职业资格评价工作,探索推动婴幼儿照护服务人员职业技能等级认定工作。修订并颁布了《保育员、育婴员等国家职业技能标准》,并且把相关的从业人员纳入到职业技能等级试点范围。

三、进一步优化和落实有关政策。

将把育婴员、保育员、家政服务员等有关的与婴幼儿照护相关的从业人员,这部分人员的职业培训纳入到急需紧缺的职业培训目录和政府补贴的职业培训目录中,按照规定落实好有关的职业培训补贴政策,来吸引相关的从业人员开展培训,来吸引更多的培训机构开展相关的培训。

《指导意见》会在哪些措施上对婴幼儿照护服务机构采取一些监管措施,确保婴幼儿得到安全妥善的照护?

一、强化地方政府的主要责任。

按照属地管理和分工负责的原则,地方政府对婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管要负主要责任。对于履行职责不到位,发生安全事故要严格按照有关法律法规追究相关人员的责任。

二、强化部门监管责任。

有17个部门和单位的分工,各个单位要按照各自的职责履行监管职责。国家卫生健康委目前正在会同有关部门研究制定机构设置标准和管理规范,健全完善相关政策法规,对照护机构实施动态管理。

三、强化服务机构的主体责任。

各类婴幼儿照护服务机构开展服务必须要符合有关标准和规范,并且对婴幼儿的安全和健康负主体责任。要健全“双随机一公开”工作机制,对机构人员、设施、服务管理等综合评估,督促落实安全责任、配置安全设施、器材以及安保人员等,严防各种安全事故发生。

四、强化社会信用体系建设。

将婴幼儿照护服务机构及其工作人员的信用信息纳入全国信用信息共享平台,实施守信联合激励和失信联合惩戒,同时,加强事中事后监管,对于虐童现象“零容忍”,对相关人员实行终身禁入,确保婴幼儿照护服务有序发展。

国家卫生健康委员会将采取哪些措施来保障《指导意见》落到实处?

一、加强组织领导。

推动各级政府将婴幼儿照护服务纳入到社会经济发展的相关规划中,结合各地实际制定切实管用的政策措施。

二、加强统筹协调。

这次国务院印发的《指导意见》,公布了部门分工。相关部门按照职责分工,进一步细化各个部门的政策支持,包括用地保障、队伍建设、信息支撑、社会支持等保障措施,共同促进这项工作健康发展。

三、加强标准规范。

制定出台婴幼儿照护服务机构设置标准和管理规范,并且要加强宣传培训,开展试点示范,促进这项工作规范发展。

四、加强督促检查。

《指导意见》中提出“实行目标责任考核”的要求,我们将提出具体的评估评价指标,利用互联网、大数据等信息技术做好监测预警,加强督促指导,确保各项政策措施、规章制度落实到位,把好事做好。

高等院校和职业院校根据需求开设婴幼儿相关专业,请问教育部如何做好这一类相关人员的培养?

一、专业设置方面。

2015年普通高等学校、高等职业学校专业目录中开设了早期教育和护理专业。2016年增补了幼儿发展与健康管理专业。2018年全国高职院校、高等学校共开设婴幼儿照护专业点1151个,招生人数为29.6万人。

二、专业建设方面。2015年遴选江苏省无锡市、天津医学高等专科学校等18家单位作为现代学徒制试点单位,就护理、婴幼儿发展、健康管理等专业与企业开展现代学徒试点。2016年与卫健委等部门共同遴选24个护理点开展健康服务示范专业点。2018年发布了包括家政学、护理学在内的本科专业类教学质量国家标准,将家庭护理学、家庭营养学、家庭教育学等课程列入家政学专业课程,将儿科护理学等课程列入护理学专业课程,指导高校完善课程体系,提高婴幼儿照护相关人才培养质量。

三、支持高校加强相关课程建设。依托国家精品在线开放课程建设工作,支持高校建设了0-3岁婴幼儿生活照料、儿科护理学等,在爱课程网站等平台开放。

四、一些高等院校开展了这方面的科学研究工作。

近年来婴幼儿照护服务需求旺盛,但行业发展仍然处于起步阶段,请问发改委将采取哪些具体举措促进照护服务充分发展?

规划统筹引领、政策组合发力、试点示范推进

“规范统筹引领”就是指推动婴幼儿照护服务纳入经济社会发展的相关规划。将在规划编制中充分体现《指导意见》的精神和要求,推动婴幼儿照护服务纳入相关的重点专项规划。并指导地方各级政府将服务设施和场地建设布局纳入相关规划,做好顶层设计和统筹衔接。

“政策组合发力”重点就是通过政策支持、用地保障、队伍建设、信息支撑、社会支持等保障措施,鼓励和支持社会力量发展婴幼儿照护服务。正在研究制定相关的实施方案,将重点从供给侧发力,通过一系列的创新机制、联动互促的政策组合拳,发挥中央预算内投资“四两拨千斤”的作用,吸引地方政府和企业等社会力量来积极参与,形成各方良性互动合作的新模式,着力增加婴幼儿照护服务特别是老百姓能够接受的普惠性服务的有效供给。

“试点示范推进”主要是考虑到行业发展有一个过程,我们将采取试点先行、形成示范、梳理总结、逐步推广的方式,建设一批示范单位,科学合理地培育婴幼儿照护服务市场,不断提高整体服务水平。

婴幼儿照护、早期发展和卫生保健方面,卫健委将提供什么样的业务指导给我们的家庭和社会?

托育立法

尽快建立健全管理体制,保障婴幼儿照护服务健康发展

1、建立完善从中央到地方分级管理的婴幼儿照护服务体系。

2、建立婴幼儿照护服务跨部门协同联动的工作机制。

3、积极发挥计生协、妇联、行业协会等群团组织和行业协会的积极作用

进一步出台的政策

1、营利性、非营利性托育机构管理办法

2、托育机构保育指南

3、托育机构督导评估办法

4、托育服务人员专业标准

5、关于支持社会力量开展普惠托育行动方案 契约精神

6、0-3岁婴幼儿成长测评体系

为了更好的让广大想投资托育项目的投资人和管理者了解目前的政策趋势,各地办园的流程事项,法律风险,建立正确的托育照护服务理念,清晰项目规划和定位,了解筹备和运营过程中的核心重点及可能出现的各种问题,避免投资人在进入该领域时可以规避风险,更好的顺利开展项目,实现成功创业及增项。

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