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在政策“颗粒度”上做文章

2021-08-09 作者:王宇轩 来源: 所属分类:政策法规 标签:

 

7月27日全国优化生育政策电视电话会议召开,李克强总理对会议作出重要批示,强调实施好三孩生育政策,减轻群众生育、养育、教育负担。此前的7月20日,《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期发展的决定》发布,提出实施三孩生育政策及其配套措施,引发普遍关注。

一对夫妻可以生育三个子女政策公布之后,配套政策来得快、来得急,明显感觉到政府打通政策通路的聚焦力,很好地回应了社会焦虑。面对这项既难且急的任务,提高政策“颗粒度”迫在眉睫。

颗粒度是互联网行业术语,颗粒度大,表示宏观、概括;颗粒度小,表示更微观、注重细节。三孩生育政策体系搭建之后,经不经得起放大、有没有细节纹理,决定了政策的落实情况,直接关系到能否提升适龄生育家庭的获得感。那么,政策“颗粒度”如何体现?

多方共同发力,提升政策力感。全国优化生育政策电视电话会议强调,推动生育政策与经济社会政策配套衔接,各级政府及有关部门要制定具体实施方案和配套政策措施,狠抓工作落实。这是一个信号:既要整体有为,也要局部发力。从整体上看,最近中央政策有针对性地在教育、住房、医疗等方面破题,如“双减”政策落地,打击学区房炒作等。从局部来说,有关部门和地方政府在坚决落实政策、缩短传导链条之外,还要用“自选动作”呼应中央政策,基于地方特色主动探索尝试。

贴近现实需求,提升政策实感。取消社会抚养费等制约措施、大力发展普惠托育服务、破解“择校热”难题等之所以引发讨论,是因为它们清晰而有力地回应了具体疑虑。“要不要生”的问题,充满各式各样的具体考量:孕期职工的待遇,生产的医学照顾,婴幼儿的护理,家庭收入的损失,托育、教育、家庭关系等问题,需要在尊重和直面现实基础上,从理性感性多层面入手,逐个破解,从而拉高生育意愿的整体水位。政策满足于“刷腻子”“刮大白”不行,得有精雕细琢的诚意和耐心。

扩大覆盖范围,提升政策触感。7月21日的国新办新闻发布会上,国家卫健委介绍,全国现有0至3岁的婴幼儿4200万左右,有托育需求的占1/3,而实际入托仅为5.5%左右,供给和需求缺口很大,更平价、更普及的托育服务还无法覆盖。政策覆盖范围的扩大,纵向看,要向生育、养育、教育等全时间线延伸;横向来看,也要向不同收入群体全面延伸。让生得起、养得好的政策红利,最大程度上可感可触。

作为“国之大者”,人口问题涉及千家万户,关乎民族复兴。从力感、实感、触感各方面,为适龄生育家庭打造更有“颗粒度”的政策体系,营造更为友好的环境,大有文章可做。

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