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生三孩压力大不好养? 专家详解新政策及配套支持措施

2021-08-09 16:19:13 作者:王新宇 来源: 所属分类:政策法规 标签:

 

《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)近日发布,作出实施三孩生育政策及配套支持措施的重大决策部署。

乍一听到三孩政策,有不少网友就急着表示,压力大,不好养,成本高,难支撑……事实上,将推出的配套支持措施,正是为了让“你好!三孩”真正地实现。

7月21日,国务院新闻办举行新闻发布会,国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、民政部等共同介绍优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况,针对老百姓的生娃、养娃、带娃的痛点做了一一解答。

没人看娃,咋办?已有4000家托育机构备案

数据显示,目前全国0—3岁的婴幼儿有4200万左右。据调查,其中1/3有比较强烈的托育服务的需求,但是实际现在我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右,供给和需求缺口很大。

婴幼儿无人照料成为制约生育的重要原因。

针对这一问题,“十四五”规划把托育服务作为重点来发展,提出到“十四五”期末,使每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5。

相关工作已经在积极推进。国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄介绍,国家卫生健康委积极履行牵头职责,和发展改革委、住房城乡建设部、人力资源社会保障部、教育部等部门密切合作,在出台托育机构设置标准、管理规范、保育大纲、建筑标准等方面做了很多工作,短短两年来取得了积极进展。截至6月30日,在国家卫健委全国托育机构备案系统里,已有4000多家机构通过了备案,目前还有1万多家积极申请,市场很积极、很活跃,这是一个现状。

与此同时,“十四五”托育服务发展的专项规划正在研究编制中,将扩大中央预算内投资,并调动国企、社会、资本等各类主体积极投入托育行业

据介绍,相关部门将通过实施“十四五”普惠托育服务扩容和托育建设专项工程,支持综合托育服务机构和社区托育服务设施的建设;鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务,规范家庭托育服务健康发展。同时推动托育人才培养、开展婴幼儿照护服务示范城市创建活动、建立托育服务登记备案等制度,坚决守住托育服务安全和健康的底线。

幼儿园难上,咋办?普惠园将进一步增加

三孩政策落地,入园需求将进一步增加,如何确保普惠优质的学前教育满足适龄儿童入园需求?

当前,我国学前教育“入园难”“入园贵”的问题已经得到有效缓解。数据显示,2020年,全国学前三年的毛入园率已达到了85.2%,普惠性幼儿园覆盖率达到了84.7%。

教育部基础教育司司长吕玉刚介绍,在此基础上,教育部将会同中央有关部门以有效支撑三孩政策实施为重要目标,研究制定部署实施第四期学前教育行动计划。到2025年,全国学前三年毛入园率要达到90%以上,并且要进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。

提高覆盖率的同时,科学布局普惠园的工作已经在推进。

“这两年来,我们在小区配套幼儿园的治理上下了很大气力,回收了2万多所幼儿园,增加了416万个学位,有效支撑了普及普惠目标的实现。”吕玉刚说,未来将大力发展公办园,并积极支持民办园提供普惠性服务。

在幼小衔接方面,将深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》,坚持以游戏为基本活动,科学推进小学和幼儿园有效衔接。据介绍,教育部今年已经专门印发了关于实施幼儿园和小学科学衔接的意见。在幼儿园要帮助孩子做好小学入学准备,在小学特别是针对1年级孩子,要帮助做好入学适应,使双方有效衔接,搭建起桥梁。

放学早没时间管,怎么办?课后服务今年全覆盖

由于过去放学时间和家长的下班时间不一致,“接孩子难”成为很多父母的实际问题。《决定》要求“推动放学时间与父母下班时间衔接”,这一工作如何落实?

吕玉刚介绍,2017年以来,教育部对课后服务工作进行了部署,截至2021年5月底,全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务,有6500万学生参加了课后服务。接下来,每个义务教育学校都要结合自己的办学特色、条件情况,制定具体的实施方案,确保今年秋季开学以后,实现学校全覆盖。

“只要学生愿意留在学校参加课后服务,学校就应该提供这样的条件和支持,并设置丰富多彩的课后服务项目,增强课后服务吸引力和有效性。”吕玉刚说,课后服务的结束时间和家长的下班时间相衔接,按照当地正常下班时间来考虑。原则上,每周5个工作日,每天课后服务不少于2个小时,也鼓励学校提供延时托管服务。

课后服务的经费保障哪里来?据介绍,因为国家有明确政策规定,通过财政补助,实行服务性收费或者代收费的办法,保障课后服务经费。要求各地按照政策规定,完善课后服务经费保障办法,明确相应标准,为参与课后服务的教师和相关人员给予相应的补助,切实保障课后服务能够顺利实施。(张佳星)

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