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一人独享3项“普惠托育中央预算投资”的背后,你更应该知道这些

2021-07-21 14:17:19 作者:歌手李健 来源: 所属分类:未分类 标签:

 

近日,我在“宾曰语云(ID:Lzkj328)”公众号上看到一篇文章:“一人独享3项“普惠托育中央预算内投资,被指套取国家资金”。

文章中提到,慈利三个项目共获265万投资。

这其中,“张家界市慈利县金佛乐园小区配套基础设施(山水一鸣幼儿园)改扩建项目”和“慈利县慈心宝贝托育服务设施项目”为吴菊一人所有,一个获150万元,一个获55万元的投资。

这还不算,吴菊还从武陵源区的4个项目中分得一杯羹,“张家界市武陵源区军地坪街道办事处释迦乐幼儿园托育服务设施项目”又拿到55万元的投资。张家界共有10个项目入选,共计获得665万的投资,而吴菊一人就独中三元,用帽子戏法拿到260万元的中央预算内投资,占比超过39%!

01

以补贴之名套取资金

据悉,吴菊为湖南省第十二届、十三届人大代表,而她获得中央预算内投资的项目中,拟补助金额55万元的山水一鸣幼儿园改扩建项目,其法人同时也是慈心教育的创始人——她的儿子吴柏骏。

据查证,该地址为一栋烂尾楼。若申报地址属实,那么该机构是如何躲过有关部门的现场调研、查验的?

另一个拟补助金额150万元的慈心宝贝托育服务设施项目法人徐开绒是吴菊的合伙人,吴菊的儿子山水一鸣幼儿园的法人吴柏骏持股33%。该园办证日期是2019年8月21日,2019年9月18号正式开园。

那么问题来了,已经开园的托育还可以享受设施项目的补助资金?

第三个拟补助金额55万元的释迦乐幼儿园托育服务设施项目,据悉也只看到幼儿园,没发现有托育服务设施项目。

2020年,国家发改委、国家卫健委在《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案(试行)》中的普惠导向是支持面向社会大众的普惠性托育服务项目,为婴幼儿家庭提供质量有保障、价格可承受、方便可及的托育服务优先支持的是诚实守信、项目优质、专业能力强和牢固树立安全意识,把婴幼儿安全和健康摆在最为突出的位置,严格执行相关法律法规的企业。

然而,释迦乐幼儿园曾因食品超过保质期被张家界市武陵源区食品药品监督管理局依法处6000元罚款,在2020年还曾因收费问题遭家长投诉,家长要学校公布相应的收费明细,但并未得到音信,向教育发改等职能部门反映也无果。

02

被忽略的申报细节

比起愤懑省人大代表是如何一人独中三家套取国家资金,也许我们更应该去探究的,是如何让真正用心做托育服务的机构合法申报国家补贴。

首先,在申报前,请大家务必通读以下这些文件,了解普惠托育的来龙去脉。

国家发展改革委、国家卫生健康委关于印发《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案(试行)》的通知

国家发展改革委办公厅、国家卫生健康委办公厅关于组织实施普惠托育服务专项行动的通知

国家发展改革委印发的积极应对人口老龄化工程和托育建设中央预算内投资专项管理办法

关于普惠托育补贴申报的细节,针对大家普遍关注的焦点问题,我们特别做了如下梳理:

1、向谁申请?

普惠托育补贴文件,是国家发改委和卫健委共同下发,申请优先咨询各地(区一级)发改委社会处和卫健委人口监测与家庭发展处

2、什么样的机构能申请?对机构自身有哪些细节要求?

国家有关文件明文规定,对企事业单位、营利非营利机构、国企民企、内资外资均一视同仁。因此,普惠托育申请,并没有针对机构性质的硬性要求,无论是盈利机构还是非盈利机构,均可申请。申报面积没有硬性规定,小一点二三百平米,大一点七八百平米都可以申报。

新建和改扩建的托育项目均可申请,但要特别注意已竣工的项目不在补贴范围内。

3、每年什么时间可以申请?

每年可申请两次。每年的5月第三周前申报本年度下半年的补贴,每年的10月第三周前申报次年上半年的补贴,逾期申请无效。具体时间大家需要多留意当地的发改委官网公告。

4、普惠托育的定价是否有标准?

按照国家有关文件描述,“质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠性导向, 综合考虑当地居民收入水平、服务成本、合理利润等因素,通过市场形成普惠托育服务价格。招标情况下,通过投标竞争方式确定价格水平;非招标情况下,与城市政府通过协商确定价格水平。

普惠托育的定价,目前全国范围内没有一个统一的标准。据了解,各地普惠托育价格都还在摸索当中,现阶段普惠托育的定价,市场导向,消费者能够接受的价格,就可以看做普惠价格。

5、1个托位补贴1万,是每年补贴还是一次性补贴?

按照中央预算内投资按每个新增托位给予 1 万元的补助,这个补贴是一次性的。

6、申报的托位数怎么核算?

每个机构申报的学位数量按照国家卫健委发布的托育机构设置标准,根据不同月龄班级收托的上限计算申报托位。

7、对机构场地和物业,是否有要求?

目前根据相关的文件要求,不论自持还租赁场地,凡是能合法登记注册的场地,符合消防审批和托幼机构建设标准,三层以下的场地均可开设托育机构,户外场地没有硬性规定要求,但需要特别远离危险及污染区域。

8、普惠的托育的申报,办证和登记备案流程是怎么样?

机构申报普惠托育点,需要首先到当地的发改委社会科立项申报,同时到当地的民政或市场监管部门注册主体机构,按相关国家标准和地方标准筹建后到当地的卫健委人口家庭科登记备案

9、普惠托育申请要提交哪些材料?有没有模板可以参考?

普惠托育项目申报参考资料

一、证照资料

(一)营业执照(申报机构的工商登记证书或社会服务登记证书等)。

(二)物业取得方式(土地证、房产证、租赁协议(含出租方不动产登记证书))。

(三)托育机构负责人个人简历(附学历证书、相关资质证书)。

二、项目情况介绍(可参照可行性研究报告编写)

(一)项目基本情况介绍(项目名称、建设规模、建设内容、托位数量、总投资及资金来源)。

(二)建设项目选择地及其周边的情况介绍、项目设施设备、区域设置(室内、室外)、机构提供服务方式(全日托、半日托、计时托等)。

(三)设定的班型及数量。

(四)拟配置人员情况。

(五)该项目用于普惠的托位数量,承诺的普惠价格。

(六)其他需要说明的事项。

三、场地及周边环境视频

申报单位对拟申报的场内空间和四周环境,进行现场视频拍摄,同时在视频中对申报项目的功能分区进行简短语音说明,将视频文件同其它资料一同上报。

四、报送形式

各地发展改革委会同卫生健康委对项目资料进行初审,将符合条件的项目的相关资料按图片示例进行整理报送。

为符合相关申报要求,建议项目定义、相关的申报文件由专人起草项目可行性报告并提交相关的申报材料

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